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2019-10-28 10:58:34

据《海湾消息报》（Khaleej Times）10月8日报道，为减少对有害人体健康商品的消费，进一步改善阿联酋的消费者习惯，增加政府收入，以提供更好的服务，将扩大消费税征税商品清单，包括任何添加糖或甜味剂的饮料，以及任何电子烟设备，不管是否含有尼古丁或烟草，包括用于电子烟设备的液体。阿联酋联邦税务局宣布此项政策将于12月1日生效。受影响的这些产品生产商、进口商和库存商必须向管理局进行相关登记，如果不登记，将面临罚款及其他非金融处罚。

阿联酋财政部宣布，从12月1日起，每支卷烟的最低消费税为0.40迪拉姆（合0.11美元）。此外，对每克水烟、即食烟草或类似产品征收的最低消费税为0.1迪拉姆（合0.027美元）。

联邦税务局（FTA）宣布，从12月1日起将对电子烟设备和工具以及加糖饮料征收消费税。自贸区呼吁电子烟具的进口商、生产商和库存商，以及用于此类设备的液体和加糖饮料的进口商、生产商和储存商尽快登记，加入消费税制度。

当局强调，注册税种将避免所有利益相关者因注册晚或注册失败而面临的罚款或障碍。

早些时候，阿联酋从2017年10月1日起对碳酸饮料、烟草及功能饮料征收特别消费税。目的是减少消费，并增加政府收入以支付公共服务的成本。这使碳酸类或起泡类饮料价格上涨50%，功能饮料和烟草价格则翻倍。

根据先前颁布的法律，烟草及其产品、能量饮料和软饮料的消费税税率从50%至100%不等。

根据阿联酋国家议程，减少香烟和烟草产品的消费是关键绩效指标之一。阿联酋的目标是，到2021年将男性的烟草消费量从21.6%降至15.7%，女性从1.9%降至1.66%。

海湾阿拉伯国家合作委员会（简称海合会）于2016年9月发布了《海合会共同消费税协定》，确定了海合会国家消费税基本框架。阿联酋国内消费税立法工作在2017年高速推进：8月，2017年第7号联邦法令《消费税法》颁布；9月，2017年第37号、38号内阁决定《消费税法实施条例》和《消费税货物、消费税税率和消费税计税价格计算方法》先后颁布。根据实施条例，消费税开征的主要目的是减少对人身体健康有害的商品的消费，增加政府收入，以提供更好的公共服务。在阿联酋成为第二个实施消费税的海合会国家（第一个是沙特）之后，《海合会共同消费税协定》随即自动生效。

阿联酋于2017年10月1日开始在全国推行对特定商品征收消费税，其中大部分是有害健康或不利于环境保护的商品，如碳酸饮料、能量饮料、香烟及烟草制品。截至2019年3月，阿联酋消费税的注册纳税人达到719户，授权税务代理超过316家。根据最新发布的阿联酋全民健康调查，18岁以上烟民数量占人口比重下降到全民的9.1%，与征收消费税之前比下降了2个百分点。消费税是阿联酋首个联邦税，它的开征开启了这个盛产石油的阿拉伯国家的税收新纪元，以及政府收入多元化的“后石油”经济转型之路。

目前，阿联酋的消费税征收管理全部采用网络信息系统，已实现无纸化征管。除了税务局自建的系统，税款缴纳这一重要环节通过财政部推行的电子支付结算系统（E-Dirham）实现，以保障支付安全和支付效率。

可以期待，阿联酋的消费税的实施，必将与时俱进、不断完善、不断优化，更好地发挥税收在其国家治理中的经济作用和社会作用。不过，阿联酋和其他海湾国家推行消费税，遭到欧盟部分国家和美国的“税法歧视性”的质疑。

（文章来源：LexisNexis律商联讯、美国奥睿律师事务所、走出去服务港、进出口经理人）

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